城市建設大跨越 消防安全弦更緊
訪(fǎng)問(wèn)
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編輯：admin發(fā)布日期：2010年07月26日內容字體:大中小默認
第十一屆全運會(huì )的成功舉辦，為濟南的城市建設注入了新的活力和發(fā)展后勁，后全運時(shí)代濟南的城市化建設進(jìn)程正加快推進(jìn)。
形勢越是喜人，頭腦越要清醒。城市建設大發(fā)展、大跨越，給消防工作提出了新的更高的要求。尤其是城市綜合體的建設，施工周期長(cháng)，參與人員多，建成后規模宏大、結構復雜，一旦發(fā)生火災事故，將主要靠?jì)炔肯涝O施實(shí)施自救。如果建筑內部消防設施存在問(wèn)題，極易發(fā)生群死群傷火災事故，后果極其嚴重，影響極其惡劣。
為全市人民群眾負責，為城市建設大局負責，這是當前公安消防部門(mén)共同的目標、責任和追求?；诖?，我市消防部門(mén)始終堅持“兩手抓”，即一手抓嚴格執法管理，一手抓周到熱情服務(wù)，努力營(yíng)造安全的建設施工環(huán)境，確保城市建設和消防安全實(shí)現“雙贏(yíng)”。
重點(diǎn)項目消防安全還有隱患
“百年大計，安全第一”。推進(jìn)城市重點(diǎn)項目建設，做好消防安全工作至關(guān)重要。但是，應當清醒地看到，在重點(diǎn)項目建設中，仍然存在一些不容忽視的消防安全問(wèn)題。
建筑消防市場(chǎng)秩序混亂的現象仍然大量存在。有的建設單位片面追求經(jīng)濟效益，為節約資金，采購劣質(zhì)的消防產(chǎn)品，更有甚者“知假買(mǎi)假”、“知假用假”；消防工程、消防產(chǎn)品招標投標暗箱操作，流于形式，陪標、假標的現象屢見(jiàn)不鮮，不是性?xún)r(jià)比最高的中標，而是搞最低價(jià)中標，造成建筑消防設施未達到國家規定的使用年限就癱瘓報廢；有的設計單位對國家消防技術(shù)標準學(xué)習掌握不深不透，或者為了迎合建設單位的不正當要求，不按照消防技術(shù)標準強制性要求進(jìn)行消防設計，尤其是民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火設計不到位；有的消防設施施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)、借資質(zhì)、超資質(zhì)施工，技術(shù)力量不足，草臺班子；有的施工企業(yè)搞皮包公司，掛靠很多家隊伍，借資質(zhì)收管理費；施工單位偷工減料、以次充好，不按消防技術(shù)標準施工，擅自降低施工質(zhì)量的情況也時(shí)有發(fā)生；有的監理單位與消防設施施工企業(yè)串通一氣，弄虛作假，降低消防設施施工質(zhì)量，特別是對隱蔽工程的施工質(zhì)量監管不力；有的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)資質(zhì)、借資質(zhì)、超資質(zhì)，降低消防技術(shù)標準生產(chǎn)，前期濟南市場(chǎng)上銷(xiāo)售的浙江省永康市某企業(yè)生產(chǎn)的鋼質(zhì)防火門(mén)就曾連續出現多個(gè)批次抽檢不合格的情況。
建設工地火災形勢不容樂(lè )觀(guān)。有的建設單位、施工單位消防安全意識淡薄，無(wú)視消防法律法規，盲目追求經(jīng)濟效益和施工進(jìn)度，不重視工地和工棚的消防安全管理；有的消防安全制度不健全，消防安全管理不到位，消防設施器材損壞，違章、違規施工現象屢有發(fā)生，亂拉亂扯電線(xiàn)、違章動(dòng)火吸煙等現象大量存在；有的建設單位對消防部門(mén)檢查發(fā)現的隱患，重視不夠，整改不力，導致舊患未除，新患又生。
城市建設發(fā)展和新材料的應用出現新型火災隱患。隨著(zhù)城市建設的飛速發(fā)展，城市建筑逐漸向著(zhù)形式多樣化、功能綜合化、結構復雜化的方向發(fā)展。同時(shí)伴隨著(zhù)新材料、新技術(shù)、新工藝的廣泛應用，各類(lèi)新型火災隱患越來(lái)越多。例如，新型建筑外墻保溫材料帶來(lái)的外墻保溫材料火災日益增多。
這些問(wèn)題的存在，導致我市建設工程消防安全形勢嚴峻。僅今年上半年，我市就有13家建設工地因違章用火、用電導致火災，并造成1人死亡。
多措并舉創(chuàng )建“平安工地”
為此，我市消防部門(mén)本著(zhù)“圍繞大局、服務(wù)建設、堅持規范、提升水平”的原則，按照“符合標準、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、確保安全”的標準要求，堅持“兩手抓”，即一手抓清理整頓建筑消防市場(chǎng)秩序，一手抓 “平安工地”創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步強化對重點(diǎn)建設項目的消防安全管理。
清理整頓建筑消防市場(chǎng)秩序。消防部門(mén)用足用好現有的消防法律法規，進(jìn)一步采取有效措施加強建筑消防市場(chǎng)的清理整頓，加強重點(diǎn)項目的消防設計審核和工地檢查，發(fā)現建設、設計、施工、監理單位存在嚴重的消防違法行為的，堅決按照“五個(gè)一律”嚴肅處理。建設單位要求設計單位或者施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設計、施工的，一律責令停止施工，并處罰款；設計單位不按消防技術(shù)標準強制性要求進(jìn)行消防設計的，一律責令停止施工，并處罰款；施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的，一律責令停止施工，并處罰款；監理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，一律責令停止施工，并處罰款；消防施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)、借資質(zhì)、超資質(zhì)施工，一律移交建設行政主管部門(mén)處理。在消防產(chǎn)品管理方面，結合省公安廳、省質(zhì)監局、省工商局正在聯(lián)合開(kāi)展的消防產(chǎn)品專(zhuān)項整治，聯(lián)合質(zhì)監、工商等職能部門(mén)，形成工作合力。建設項目消防產(chǎn)品抽檢不合格的，責令更換，并將不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)移交質(zhì)監、工商部門(mén)依法從重處罰。消防產(chǎn)品短期內連續多個(gè)批次抽檢不合格的，予以曝光，或提請公安部消防產(chǎn)品合格評定中心暫?；蛘呷∠涫袌?chǎng)準入資格。
開(kāi)展“平安工地”創(chuàng )建活動(dòng)。從現在開(kāi)始，我市將利用半年時(shí)間，在全市建筑工地開(kāi)展 “平安工地”創(chuàng )建活動(dòng)，重點(diǎn)整治違章用火、用電、用氣以及違反消防設計施工等行為，通過(guò)整治，使全市建筑工地全部達到“四有兩無(wú)”的創(chuàng )建標準(有消防組織、有安全制度、有教育培訓、有消防設施、無(wú)違章用火用電、無(wú)違章建筑)。年底消防部門(mén)組織進(jìn)行一次檢查驗收，對達到標準的，表彰獎勵；對達不到標準的，限期改正；對多次違規，屢教不改的，依法給予從嚴處罰，掛牌督辦；對發(fā)生火災事故的，依法追究有關(guān)人員的責任，并通報給建設行政主管部門(mén)建議取消或者降低其施工資質(zhì)。
加強對建筑工地的監督管理。按照“每季度監督檢查一次，每半年教育培訓一次，每年總結評比一次”要求，加強對建筑工地的消防安全管理。各級消防部門(mén)將立即對全市的建筑工地進(jìn)行排查摸底，登記造冊，并嚴格落實(shí)“定人、定時(shí)、定工地”措施，對工作開(kāi)展情況，實(shí)施實(shí)名制，實(shí)行責任人、檢查單位、法律文書(shū)“三對應”，確保各項工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。同時(shí)，夏季、冬季是建筑工地用火用電高峰期，也是工地的火災高發(fā)期，因此要加強重點(diǎn)項目工棚季節性的監督檢查，對檢查發(fā)現的隱患，要充分利用行政的、法律的手段，加大處罰力度，以罰促改，確保安全。
六措施精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節
為進(jìn)一步做好全市建設工程的消防安全工作，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和“平安濟南”建設大局，根據新修訂的《消防法》和公安部第106號令，濟南市公安消防分局制定了以下六條新措施。
高效服務(wù)——— 壓縮辦理時(shí)限。進(jìn)一步優(yōu)化內部審批流程，提高辦事效率，壓縮辦理時(shí)限。建設工程消防設計審核、消防驗收的辦理時(shí)限由法定的20個(gè)工作日縮減為15個(gè)工作日；公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查辦理時(shí)限由法定的13個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日；建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查的辦理時(shí)限由法定的30個(gè)工作日縮減為15個(gè)工作日。
便捷服務(wù)——— 簡(jiǎn)化申報材料。一是減少和簡(jiǎn)化申報材料。二是將建設工程消防設計審核、消防驗收和建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查的申報材料劃分為A、B類(lèi)。A類(lèi)材料為主要材料，申請人備齊A類(lèi)材料，公安機關(guān)消防機構可以先予受理轉入辦理程序；B類(lèi)材料由申請人出具保證書(shū)，并在先予受理之日起五個(gè)工作日內一次性補正。
超前服務(wù)——— 開(kāi)通“綠色通道”。對國家、省級、市級重點(diǎn)建設項目以及中小學(xué)校、醫院、水、電、暖、燃氣等關(guān)系民生的建設項目，提供“綠色通道”，提供超前服務(wù)，即由法定的審核施工圖(施工圖設計階段介入)，改為提前介入，免費提供建筑設計方案的消防審查(方案設計階段介入)，幫助建設單位、設計單位優(yōu)化、完善設計方案，最大限度地為建設單位、設計單位節約資金，并減少圖紙設計和修改的時(shí)間。
跟蹤服務(wù)——— 實(shí)行“一對一”服務(wù)。對規模大、建設周期長(cháng)的大型重點(diǎn)工程，在消防設計審核合格后，確定專(zhuān)人，實(shí)行“一對一”跟蹤服務(wù)，靠上服務(wù)。深入建設工地，幫助建設單位、設計單位、施工單位研究解決在施工過(guò)程中遇到的消防難題，及時(shí)為單位排憂(yōu)解難。
在線(xiàn)服務(wù)——— 開(kāi)通網(wǎng)上備案。對部分單位申請人經(jīng)過(guò)公安機關(guān)消防機構培訓合格后，開(kāi)通網(wǎng)上備案。在互聯(lián)網(wǎng)設立消防辦事大廳，提供消防行政許可、備案抽查等事項辦理條件、程序、時(shí)限和各類(lèi)申報表格、示范文本等材料，以及辦理結果等信息查詢(xún)服務(wù)。開(kāi)設領(lǐng)導信箱和網(wǎng)上留言，征求改善消防服務(wù)的意見(jiàn)和建議。
培訓服務(wù)——— 提供上門(mén)培訓。消防部門(mén)每年將對重點(diǎn)建設項目的施工、監理從業(yè)人員進(jìn)行一次消防安全培訓，免費提供消防培訓教材，免費提供工地防火宣傳掛圖，指導開(kāi)展工地滅火疏散演練。
為確?！靶铝鶙l”取得實(shí)際效果，市公安局將制定回訪(fǎng)卡，建立落實(shí)服務(wù)督導制度，定期組織人員深入建設、設計、施工單位對消防部門(mén)服務(wù)舉措執行落實(shí)情況進(jìn)行督導，發(fā)現執行不力、服務(wù)不到位的，將全市通報批評；對出現違法違紀行為的，依紀嚴肅處理。對16個(gè)城市綜合體和全市重點(diǎn)建設項目，消防部門(mén)將建立例會(huì )制度，每?jì)蓚€(gè)月組織召開(kāi)一次例會(huì )，通報全市重點(diǎn)建設項目消防安全工作情況，分析消防安全形勢，聽(tīng)取建設單位的意見(jiàn)和建議，研究解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，針對建設過(guò)程中遇到的重大消防安全問(wèn)題，及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，提出最佳解決方案，提高效率，節約資金。 （張賓 周峰 丁林海 周曉川）
